评定工作方案（试行）

为贯彻落实北京市农村工作会议和京郊旅游发展大会精神，促进休闲农业提档升级，经研究，从2012年起，在全郊区开展休闲农业星级园区（企业）的评定工作（以下简称“星级评定”），特制订本实施方案。

一、目的意义

休闲农业是充分利用农业生产过程、农民生活和农村生态，为消费者提供休闲、观光、体验等服务，实现农业多功能、高效益的新型产业。通过开展星评定工作，推出一批具有示范引领作用的休闲农业园区（企业），使农民“学有目标”，企业“赶有方向”，市民“游有参考”，对促进休闲农业的提档升级，转变发展方式，进而增加农民收入，提高市民幸福指数等具有重要意义。

二、星级划分与评定的基本原则

（一）星级划分

北京市休闲农业星级园区（企业）划分为五个等级，分别为一星、二星、三星、四星、五星。根据北京市休闲农业星级园区（企业）评分表（附件1），评定标准分别为：（1）一星级：200-399分，且每一大项得分不低于该项总分的30%；（2）二星级：400-599分，且每一大项得分不低于该项总分的50%；（3）三星级：600-799分以上，且每一大项得分不低于该项总分的60%；（4）四星级：800-899分，且每一大项得分不低于该项总分的70%；（5）五星级：900分以上，且每一大项得分不低于该项总分的80%。

（二）星级评定的基本原则

在星级评定工作中，要坚持以下原则：

1．农旅结合、以农为本。既要充分体现农业与观光、休闲、体验活动的紧密结合，也要考虑以当地优势农业主导产业发展为基础，不断开发都市型现代农业的多种功能，带动农民增收致富。

2．坚持标准、严格控制。在评定过程中，要严格按照标准科学评审，坚持优中选优。要按照申报等级，严格审查，不搞降级评选。

3．效益优先、兼顾规模。结合我市都市型现代农业高端、高效、高辐射的特点，在评定工作中，突出考察园区的效益，包括土地产出率、资源利用率、劳动生产率、人均消费额、投资回报率、利润率等相对指标，避免片面强调园区规模、面积等绝对指标。

4．公正公开、有序透明。要坚持评定过程的公开透明，既要吸收有关专家参与评定，又要强化社会监督和日常监管。对评出的休闲农业星级园区（企业），建立动态淘汰机制，确保星级评定工作真正取得实效。

5．上下结合、调动基层积极性。

三、星级评定的申报范围、基本条件和等级要求

（一）申报范围

在北京市地域范围内，具备独立法人资格，经当地工商行政管理部门批准设立，为市民提供休闲、观光、度假服务的休闲农业园区（企业），不分所有制，不分行政隶属关系，不分投资主体，只要符合条件，都可以自愿参评。

（二）基本条件

申报休闲农业星级园区（企业），必须具备以下基本条件：

1．合法经营。参评单位必须是独立法人，持有工商营业执照、税务登记证；餐饮、住宿、卫生、消防、环保等方面必须得到相关职能部门的认定，取得相应的经营许可证；用地符合国家相关土地政策；两年内无社会治安、安全事故。

2．依托“三农”。以当地农业生产和经营（包括种植业、养殖业、农产品加工等）为基础，农业种植、养殖等涉农项目是园区（企业）的主体；注重现代农业科技的应用，生产的农产品要达到无公害农产品以上的水平；对当地农业生产和农民增收带动性强，当地农民占员工总数50%以上；与周边农村社区合作和互动良好，社会效益良好；注重对传统农耕文化、民俗文化的挖掘、保护、弘扬和传承。

3．环境优美。规划科学，布局合理，整体给人赏心悦目、幽静舒适、心旷神怡的美感；有垃圾、污水等集中处理设备或措施，对周边环境无污染；保护耕地、水体等自然资源措施得力。

4．特色鲜明。注重文化内涵，保留乡村文化符号，依托当地民俗文化，在农业生产、景观设计、参与性体验活动等方面有独到之处和突出特色。

（三）等级要求

除符合上述基本条件外，申报各星级的园区（企业），还须满足下述相应要求：

一星级：年经营收入不少于20万元；有游客接待场所；能提供基本的农业休闲体验。

二星级：年经营收入不少于50万元；有游客接待场所；有餐厅或周边方圆2公里范围内有餐厅；农业休闲体验项目不少于3项。

三星级：年经营收入不少于100万元；有专门的游客接待场所，并由专人负责接待；有餐厅、客房，或在周边方圆2公里范围内，游客可就餐、住宿；有划定范围的停车场所；有公共厕所；农业休闲体验项目不少于5项；具有一定的市场知名度。

四星级：年经营收入不少于200万元；有专门的游客接待中心，服务人员统一着装；园区规划设计科学规范，乡村元素体现较好，具有一定的文化品位；有条件完备的餐饮、住宿场所，或者在周边方圆2公里范围内，有条件完备的餐饮、住宿场所；有配套的停车场所、设施较好的公共厕所等服务设施；农业休闲体验项目不少于8项；有特色农产品销售中心，能提供绿色有机的农产品；市场知名度较高。

五星级：年经营收入不少于500万元；有专门的游客接待中心，服务人员统一着装，服务规范；园区规划设计科学合理，乡村元素完美体现，具有较高的文化品位；原则上具有条件完备、档次较高的餐饮、住宿设施，具有较大的接待能力；拥有配套、充足的停车场所、设施完备的公共厕所等服务设施，且布局合理；农业休闲体验项目丰富多样，能提供多种休闲服务；有特色农产品与乡村旅游商品销售中心，能提供绿色有机的农产品；具有很高的市场知名度和一定的国际化程度。

四、星级评定的组织

全市休闲农业星级园区（企业）评定工作，由北京观光休闲农业行业协会负责组织。在郊区各区（县），星级评定工作原则上由区（县）农委牵头，负责组织实施。

从不同星级看，一星与二星级休闲农业园区（企业）由区（县）农委（或者区（县）休闲农业行业协会）直接评定，报市里备案；三星级园区（企业）由区（县）农委（或者区（县）休闲农业行业协会）负责评定，由市里抽查；四星、五星级园区（企业）由市里统一组织，开展评定。

星级评定工作每两年开展一次。

五、星级评定的程序

星级评定工作的程序包括自我测评、申报、专家评审、公示、讨论决定等环节。

（一）自我测评

1．建立内审员制度。参加星级评定的休闲农业园区（企业），须指定2名以上管理人员作为内审员。北京观光休闲农业行业协会负责对内审员进行统一培训。经培训合格后，由内审员负责本园区（企业）的自我测评。

2．自我测评。拟参加星级评定的休闲农业园区（企业），对照申报的基本条件和等级要求，确定本单位适合申报的等级，再根据评分表进行自我测评和整改完善。

（二）申报

申报单位按照星级园区（企业）的等级要求，在内审员自我测评的基础上，填写并按程序上报申报材料。

申报一、二星级园区（企业）的材料，直接报所在区（县）农委，并由区（县）农委负责审核评定。对于通过评定者，由区（县）农委将名单报北京观光休闲农业行业协会备案。

申报三星级园区（企业）的材料，直接报所在区（县）农委，并由区（县）农委组织审核评定。对于通过评定者，由区（县）农委将名单和评定材料，在15日内，报北京观光休闲农业行业协会，并由市里组织抽查。

申报四、五星级园区（企业）的材料，经所在区（县）农委审核后，汇总报送北京观光休闲农业行业协会。

（三）专家评审

由北京观光休闲农业行业协会组织有关专家，对基层申报的四、五星级休闲农业园区（企业）进行实地考察和打分评审，提出建议名单；对于申报三星级的休闲农业园区（企业）进行抽查。

（四）公示

对区（县）农委评定的一、二星级休闲农业园区（企业）和专家组评审通过的三、四、五星级休闲农业园区（企业）建议名单，在北京乡村旅游网上进行7个工作日的公示。

（五）讨论决定

对公示无异议的星级园区（企业），由北京观光休闲农业行业协会颁发“北京市休闲农业星级园区（企业）”牌匾和证书，并报市农委备案。

六、工作要求

1．加强领导。希望各牵头单位高度重视此项工作，将星级评定作为提升本区（县）休闲农业产业发展水平的重要举措，责任到人，加强管理，确保此项工作有条不紊地开展。

2．自愿申报，且不收取任何费用。星级休闲农业园区（企业）评定坚持自愿原则，由各有关园区（企业）自主确定参评与否，不搞行政命令。除内审员培训费用外，星级休闲农业园区（企业）评定在申报、评审、认定过程中，原则上不收取任何费用。

3．上报材料及时间专门通知。

4．严格操作程序，不降级评定。星级评定原则上不降级评定，例如：申报四星级未通过评定的园区（企业），原则上当年不能降为三星、二星或者一星。

5．加大对星级园区（企业）的支持力度。切实搞好休闲农业星级园区（企业）的宣传推介，加大政策支持力度，促进休闲农业品牌的培育。